時論廣場》賴清德要懂戰略平衡(王欽)

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大陸民航局片面宣佈M503航路由北向南飛航不再偏西,以及啓用W122、W123航路由西向東飛行。(圖爲M503航線示意圖)

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最近大陸宣佈啓用M503航線的W122、W123銜接航線由西向東飛行,不意外的,再度引起民進黨的激烈批評,但說來說去,也無非就是蔡政府這些年來的陳詞濫調,外界也並不期待民進黨的批評能對大陸的決策產生任何的反制作用。

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一個值得注意的細節是,大陸在宣佈這一政策的同時,也大動作解釋了背後的技術性原因,強調這是大陸航線擁擠所勢必要採取的措施,而大陸所明言的這些理由,也不能簡單以「藉口」來加以無視或否定。恰恰相反,順着這類技術性原因的邏輯重新梳理大陸對臺決策的思路,反而更能體會大陸這些年來的善意。

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事實上,從M503航線的議題出現以來,大陸就突出航路擁擠的問題,而之所以這些年來沒有全部啓用,其背後當然有其政治緣由,是大陸顧慮臺灣方面的觀感,尤其是不想讓當時的馬政府難堪,而做出了讓步。到了蔡政府時期,大陸依然沒有全部啓用,也說明大陸沒有打算與蔡政府翻臉,依然保留了對話和互動的空間。

換言之,如今兩條銜接航線的啓用,只不過是大陸做了早就想做的事,而現在兩岸關係的不睦恰恰讓大陸減少了顧慮,不必再被兩岸政治考量所羈絆。

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在蔡政府治下的兩岸關係背景中,這其實並非大陸第一次這麼做,之前ECFA的政策調整,以及大陸在中南美洲、太平洋地區爭取臺灣邦交國,一方面固然可以從大陸對臺施壓的角度來解讀,另一方面其實也完全可以理解爲,這是大陸早就想做而現在終於能做的事情。易言之,這些事情過去大陸之所以沒有做,絕非大陸沒有能力或者沒有意願,而是純粹是爲了向臺灣方面釋放善意,但現在的局面也很清楚,這種善意並沒有被臺灣方面接收到,反而被視爲理所當然。

民進黨政府在其抗議的言詞中總不忘提及對等尊嚴,但其實誰都知道,臺灣只會跟大陸提對等,而跟美國、日本等其他國家打交道時,從來不敢奢談對等。這些年大陸社會常有「吃飯砸鍋」之議,概指一方面好處佔盡,另一方面又肆無忌憚批評,民進黨的這種心態就是絕佳的詮釋,而大陸現在正是校正迴歸的時機。

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進一步言,民進黨對大陸不斷索取的所謂對等尊嚴,其實正是兩岸不對等的表現,看看大陸商務部的調查結論就知道,許多臺灣方面承諾的事項均沒有落實,大陸也沒有深究。

而從地緣政治的角度看,蔡政府一面倒的支持美國戰略佈局,甘願充當對抗乃至遏制大陸的馬前卒,這對大陸顯然是極大的危險,在這種情況下大陸已經是盡力的剋制。如果民進黨嘗試着換位思考,恐怕也會被自己的一面倒政策嚇出冷汗,他們會發現自己是整個亞太地區唯一一個完全不搞戰略平衡的地方,是將自己置於中美對抗的最前線。

現在賴清德正在盤整未來的兩岸政策,如果能調整一下過去的思維模式,或許會爲兩岸開創更多的可能性。

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